Электронные обращения. Письменное обращение к городскому голове

ЭЛЕКТРОННЫЕ ОБРАЩЕНИЯ

Электронные обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее - граждан), и юридических лиц рассматриваются в соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 года "Об обращениях граждан и юридических лиц"

ЭЛЕКТРОННЫЕ ОБРАЩЕНИЯ должны соответствовать требованиям:
1. Обращения излагаются на белорусском или русском языке.
2. Не допускается употребление в обращениях нецензурных либо оскорбительных слов или выражений.
3. К электронным обращениям, подаваемым представителями заявителей, должны прилагаться электронные копии документов, подтверждающих их полномочия.
4. В обращениях должна содержаться информация о результатах их предыдущего рассмотрения с приложением (при наличии) подтверждающих эту информацию документов.

Электронное обращение направляется посредством электронной формы:

ЭЛЕКТРОННЫЕ ОБРАЩЕНИЯ МОГУТ БЫТЬ ОСТАВЛЕНЫ БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ ПО СУЩЕСТВУ, ЕСЛИ:
1. излагаются не на белорусском или русском языках;
2. допускается употребление нецензурных либо оскорбительных слов или выражений.
3. содержится текст, не поддающийся прочтению;
4. не содержат фамилии, собственного имени, отчества, адреса места жительства (места пребывания) гражданина;
5. не содержат полного наименования юридического лица и адреса его места нахождения, фамилии, собственного имени, отчества руководителя или лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать обращения (для юридических лиц);
6. содержат вопросы, решение которых не относится к компетенции организации, в которую они поступили;
7. пропущен без уважительной причины срок подачи жалобы.
8. представителями заявителей не прилагаются электронные копии документов, подтверждающих их полномочия.
9. подлежат рассмотрению в соответствии с законодательством о конституционном судопроизводстве, гражданским, гражданским процессуальным, хозяйственным процессуальным, уголовно-процессуальным законодательством, законодательством, определяющим порядок административного процесса, законодательством об административных процедурах, обращений работника к нанимателю, а также иных обращений, в отношении которых законодательными актами установлен иной порядок их подачи и рассмотрения.
10. заявителем подано повторное обращение, и в нем не содержатся новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения обращения по существу;
11. с заявителем прекращена переписка по изложенным в обращении вопросам.

СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ:
электронные обращения должны быть рассмотрены не позднее 15 дней, а обращения, требующие дополнительного изучения и проверки, – не позднее одного месяца, если иной срок не установлен законодательными актами.
Течение сроков, определяемых месяцами или днями, начинается со дня, следующего за днем регистрации обращения в организацию.

ОТЗЫВ ЭЛЕКТРОННОГО ОБРАЩЕНИЯ осуществляется путем подачи письменного заявления либо направления заявления в электронной форме тем же способом, которым было направлено электронное обращение.

ОТВЕТЫ (УВЕДОМЛЕНИЯ) НА ЭЛЕКТРОННЫЕ ОБРАЩЕНИЯ направляются на адрес электронной почты заявителей, указанный в электронных обращениях, за исключением случаев, если:
заявитель в своем электронном обращении просит направить письменный ответ либо одновременно направить письменный ответ и ответ на адрес его электронной почты;
в электронном обращении указан адрес электронной почты, по которому по техническим причинам не удалось доставить ответ (уведомление).

В случае, если поступающие электронные обращения аналогичного содержания от разных заявителей носят массовый характер (более десяти обращений), ответы на такие обращения по решению руководителя государственного органа или иной государственной организации либо лица, уполномоченного им подписывать в установленном порядке ответы на обращения, могут размещаться на официальном сайте государственного органа или иной государственной организации в глобальной компьютерной сети Интернет без направления ответов (уведомлений) заявителям.

Уважаемые харьковчане!

К Харьковскому городскому голове вы можете обратиться с замечаниями, жалобами, предложениями, заявлениями или ходатайствами в письменной форме, а также с устным обращением на его личном приёме или на телефонную «горячую линию» городского головы.

В письменном обращении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, место жительства, изложена суть затронутого вопроса, замечания, предложения, заявления или жалобы, просьбы или требования.

Письменное обращение должно быть подписано заявителем (заявителями) с указанием даты.

В электронном обращении также должен быть указан электронный почтовый адрес, на который заявителю может быть отправлен ответ, или сведения о других способах связи с ним. Применение электронной цифровой подписи при отправке электронного обращения не требуется.

Обращение, оформленное без соблюдения этих требований, будет возвращено Вам с соответствующими разъяснениями не позднее чем через десять дней со дня его поступления.

Обращение может быть индивидуальным или коллективным.

Обращение можно направить по почте, передать лично или через уполномоченное лицо, если эти полномочия оформлены в соответствии с действующим законодательством, в отдел по вопросам обращений граждан Департамента делопроизводства Харьковского городского совета по адресу: 61200, г. Харьков, пл. Конституции, 7, первый этаж, бюро информации или комната № 2. Телефоны для справок: 760-73-39, 760-73-49.

В соответствии с Законом Украины от 2 июля 2015 года № 577-VIII «О внесении изменений в Закон Украины «Об обращениях граждан» относительно электронного обращения и электронной петиции» письменное обращение может быть отправлено с использованием сети Интернет, средств электронной связи (электронное обращение) на электронный почтовый адрес: zvernennya_grom@сайт

Юридические лица также могут обратиться к Харьковскому городскому голове.

Письма юридических лиц желательно размещать на официальных бланках. Письмо должно иметь обязательные реквизиты: название учреждения, направившего документ, дату, регистрационный индекс документа, заголовок к тексту, текст, подпись.

Неправильно оформленные (отсутствие подписи), повреждённые или направленные не по адресу документы (адресованные другим учреждениям) возвращаются отправителю без рассмотрения.

Юридические лица могут передать обращение Харьковскому городскому голове в отдел по вопросам обращений юридических лиц Департамента делопроизводства по адресу: 61200, г. Харьков, пл. Конституции, 7, первый этаж, комната №6. Телефоны для справок: 760-73-69, 760-75-93.

В случае, если гражданин, уполномоченное лицо гражданина или юридического лица имеет копию письма, по их требованию проставляется отметка о принятии обращения.

Режим работы отделов по вопросам обращений граждан и по вопросам обращений юридических лиц Департамента делопроизводства: ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 9.00 до 18.00 (перерыв - с 13.00 до 13.45), в пятницу - до 16.45.

В Республике Беларусь каждый гражданин в соответствии со ст.40 Конституции и Законом «Об обращении граждан и юридических лиц» (Далее – Закон) имеет право на обращение в государственные органы с целью получения исчерпывающего ответа на свой вопрос или решения конкретных проблем, если разрешение обращения входит в компетенцию государственного органа.

Закон предусматривает подачу обращений посредством отправки электронных писем на Е-мэйл государственного органа.

Общие требования, предъявляемые к обращениям:

1. Заполнение основных реквизитов

1.1. Указание государственного органа или должностного лица, к которому вы обращаетесь.

(ПРИМЕР: «Прокуратура Минского района», Председателю исполкома Московского района г. Минска», Директору ГРУП «Скидельского ЖКХ» Иванову И.П.»).

1.2. Указываем свою ФИО, адрес проживания и адрес электронной почты.

(ПРИМЕР: «Иванова Ивана Ивановича, г. Пинск, ул. Советская 7, кВ. 6, е-мэйл: ivanov @ gmail . com »).

1.3. В тексте обращения в самом верху указываете на вид обращения. В соответствии с Законом выделяют следующие виды:

ЖАЛОБА , ЗАЯВЛЕНИЕ, ПРЕДЛОЖЕНИЕ.

2. Изложение сути вашего обращения.

По общему правилу обращение в государственные органы пишутся в свободной форме. Но для того что бы исключить или хотя бы минимизировать количество отписок на ваши обращения со стороны государственных органов следует придерживаться следующих рекомендаций.

Само обращение должно быть кратким (одна — две страницы печатного текста, в зависимости от сложности проблемы).

В самом начале сообщите немного информации о себе (ФИО, кем работаете и т.п. все, что посчитаете нужным для конкретного обращения). Затем в декларативной форме сообщите, по какому поводу вы пишите обращение.

Далее четко и понятно изложите проблемную ситуации, с указанием в каких именно действиях (бездействиях) государственных органов заключается нарушения ваших прав (ПРИМЕР: непредставления информации, неуважительное отношение сотрудника, не устранения обледенения на крыльце подъезда, принятия незаконного решения нижестоящим органом, с действиями сотрудниками ЖЭС не согласен, считаю их незаконными…» и т.п. ). Излагайте факты последовательно и подробно (можно по пунктам), обязательно приведите все существенные факты и доказательства, которые подтверждают ваши слова.

Постарайтесь сделать как можно больше ссылок на законы, указы или другие правовые акты, которые подтверждают законность ваших требований. Вы тем самым продемонстрируете свою осведомленность и должностному лицу, к которому Вы обращаетесь, будет легче найти законные основания для положительного решения по Вашему вопросу и в то же время сложнее отказать Вам без веских на то оснований. Все правовые акты по деятельности государственных органов, как правило, можно найти в свободном доступе в интернете на сайтах этих органов или на других ресурсах.

(ПРИМЕР: В соответствии со ст.6 Закона «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» потребитель имеет право на: «..надлежащее качество жилищно-коммунальных услуг» .)

Необходимо также указывать, куда Вы до этого обращались, и какие результаты обращений. В чем Вы считаете их незаконными или необоснованными.

После того как вы сообщили всю необходимую информацию по вашей жалобе необходимо сформулировать свои требования или просьбу. (ПРИМЕР: ПРОШУ: 1. Устранить обледенение возле подъезда и далее своевременно осуществлять устранения образования льда возле подъезда. 2. Привлечь к ответственности должностного лица принявшего незаконное решения по …)

В конце обращения обязательно предупредите государственный орган о сроках ответа на обращения граждан.

(ПРИМЕР: Напоминаю, что в соответствии со ст.17 Закона «Об обращении граждан и юридических лиц» ответ на обращение граждан должен прийти не позднее 15 дней, а в случае дополнительной проверки не позднее 1 месяца. )

Обязательно требуйте, что бы вам прислали отдельным письмом номер и дату регистрации вашего обращения. (ПРИМЕР: Отдельным письмом прошу сообщить по электронной почте дату регистрации и регистрационный индекс моего обращения. )

3. В случае, когда Вам необходимо к обращению приложить дополнительные документы. То вы в конце текста обращения с новой строки пишите слово ПРИЛОЖЕНИЕ и указываете названия прилагаемых документов и количества страниц данных документов.

(ПРИМЕР: ПРИЛОЖЕНИЕ: 1. Копия акта о выполнении работ специалистами ЖЭС №17 (на 3-х листах); 2. Копия платежной квитанции за услуги ЖКХ (на 1-м листе)).

В первом полугодии 2017-го в Новополоцкий горисполком поступило на 51 обращение больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом горожане начали активнее пользоваться всеми формами подачи наболевших вопросов. С 86 до 95 увеличилось количество устных обращений, с 91 до 127 - письменных, с 60 до 66 - электронных. В книге замечаний и предложений были оставлены три записи, две из них - с благодарностью к заместителям председателя горисполкома. Всего за шесть месяцев текущего года к помощи властей прибегли 288 человек. С чем приходили новополочане и получили ли ответы на свои вопросы, «НС» поинтересовалась у заведующей сектором по работе с обращениями граждан и юрлиц горисполкома Натальи КОРОЛЬКОВОЙ.

- Наталья Александровна, какие вопросы чаще остальных задавали горожане?

Почти 25% от общего числа обращений - 73 - касались жилищно-коммунального хозяйства. В основном новополочане интересовались благоустройством дворовых и городских территорий, ремонтом жилфонда. Были и жалобы на неудовлетворительную работу отдельных коммунальных служб. Чуть меньше обращений - 58 - поступило по вопросам занятости и социального обеспечения. 37 из них были связаны с содействием в трудоустройстве. Также в горисполком поступило 7 обращений от горожан, не согласных с отказом в продлении контракта либо с суммой выплаты при увольнении. Они были направлены в компетентные организации, правомочные решать данные вопросы.

- Не сказались ли нововведения в пенсионном законодательстве на количестве обращений?

Мы отмечаем тенденцию снижения вопросов, касающихся назначения и выплаты пенсий, пособий и компенсаций, а также оказания материальной помощи. Специалисты управления по труду, занятости и социальной защите горисполкома грамотно и в полном объеме разрешают все обращения непосредственно при их поступлении.

- Жилищный вопрос всегда был насущным для горожан. Актуальна ли эта тема сегодня?

Анализ обращений показал, что актуальна. В горисполком поступило 38 вопросов, относящихся к сфере жилищного законодательства. Из них 18 были от многодетных семей, желающих улучшить жилищные условия. В первом полугодии 2016-го с такой проблемой обращалось 5 семей. Рост обусловлен тем, что на текущий год Новополоцку не выделены средства на строительство жилых помещений в многоквартирных жилых домах с использованием льготного кредита.

Несмотря на то, что срок приватизации жилья давно закончился, этот вопрос до сих пор волнует новополочан. Большинство обратившихся либо не согласны со стоимостью приватизации жилья, либо просят разрешить им начать этот юридический процесс в связи с «особыми обстоятельствами», что невозможно.

- С какими еще вопросами разбирались специалисты горисполкома?

Весной злободневным оказался вопрос состояния дорог после зимы. Холодная температура в марте-апреле не позволяла своевременно приступить к ремонту дефектных участков асфальтобетонных покрытий общегородских и придомовых территорий, что и вызвало волнение горожан. В первом полугодии 2017-го увеличилось количество обращений в сфере торговли и услуг. Большинство вопросов требуют разъяснения норм и правил осуществления торговли или предоставления услуг, а также касаются работы, проводимой в сфере защиты прав потребителей. Строительная сфера также вызывала вопросы у новополочан. В основном обращения касались некачественно выполненных строительно-монтажных работ подрядными организациями, сроков ввода в эксплуатацию домов.

Увеличивается количество обращений в горисполком по вопросам образования, хотя специалисты соответствующего структурного подразделения способны решить их самостоятельно. Для этого необходимо обращаться в отдел образования, спорта и туризма горисполкома.

Говоря об обращениях, невозможно не затронуть тему бюрократизма. Есть ли в Новополоцке случаи, когда должностные лица занимались отписками, а не решением вопроса?

Нет, таких случаев не выявлено. К сожалению, иногда ослабевает разъяснительная работа с гражданами. Тогда увеличивается количество обращений по одинаковым вопросам. Или не совсем понятные для граждан ответы на их вопросы дают повод для повторных обращений по тем же проблемам. Например, в первом полугодии 2017 года трижды повторно поступали обращения, касающиеся капитального ремонта жилых домов, дважды граждане обращались, в том числе в Администрацию Президента и в Комитет государственного контроля Витебской области, по вопросу периодичности уборки подъездов. Не единожды обращения в вышестоящие и контролирующие органы касались закрытия мусоропроводов.

Часто поступают обращения о неудовлетворительном техническом состоянии малых архитектурных форм и элементов благоустройства дворовых территорий. Специалистам жилищно-эксплуатационных организаций поручено усилить контроль за работой с обращениями граждан, в том числе для предотвращения жалоб горожан на безответственность и безынициативность в решении их проблем.

В целом в сфере жилищно-коммунального хозяйства города принимаются меры по упреждению обращений граждан: в установленные сроки проводится капитальный ремонт жилых домов и элементов благоустройства придомовых и городских территорий. И это в результате позволило сократить количество обращений граждан, находящихся на длительном контроле в горисполкоме.

Наталья Александровна, вы уже затронули вопрос обращения граждан в вышестоящие инстанции. Стараются ли новополочане решить проблему на местах либо сразу ищут помощь за пределами города?

В большинстве случаев горожане находят ответы на вопросы в городских службах. В вышестоящие госорганы в первом полугодии 2017-го обратились 29 человек. В Администрацию Президента Республики Беларусь поступило 14 обращений, в Витебский облисполком - 15. Восемь новополочан хотели бы улучшить жилищные условия. По вопросам жилищно-коммунального хозяйства в вышестоящие инстанции поступило 6 вопросов, в том числе касающихся ремонта кровли в доме в г.п.Боровуха, асфальтирования улицы Нахимова, нормативов влажной уборки в подъездах, слабого напора горячей воды, сроков окончания строительства полигона ТБО. Четыре гражданина просили у Администрации Президента Республики Беларусь содействия в трудоустройстве. Все обращения направлены в горисполком для решения вопросов на местах. Если бы жители обратились изначально к нам, они бы смогли решить свои вопросы в более короткие сроки. В то же время из 29 человек лишь четверо обращались к местной власти и затем воспользовались своим правом обжалования ответа. Впоследствии все обращения признаны необоснованными.

В целом, Наталья Александровна, как оцениваете работу с обращениями граждан? Эффективна ли она в Новополоцке?

На все обращения граждан ответы даны своевременно и в полном объеме в соответствии с законодательством. Если решение вопроса требует дополнительного времени, такое обращение остается на контроле в горисполкоме до его полного удовлетворения.

В целом в горисполкоме налажена надлежащая работа с обращениями граждан, которую необходимо постоянно совершенствовать с учетом законодательства и современных требований общества.